社工站建设丨专访，谈福建乡镇（街道）社工站建设

培养7万名社工

延伸基层服务臂力

记者：福建是较早开展“三社联动”试点、探索建设基层社工站的省份。加强基层社工人才队伍及社工站建设将更好地提升基层民政服务保障能力。对此，你们是怎样认识、怎样去做的？

党的十九届五中全会对增进民生福祉、加强民生保障提出一系列重要论述。民政工作面临新机遇、新挑战，亟须其他力量补强加力。社工作为一支专业队伍，以人为中心，与民政工作同心同向，通过建设基层社工站，引导专业力量参与民生服务，能有效延伸基层服务臂膀；能利用社工精细化服务，提升基层民政服务质效，增强群众的幸福感、获得感和安全感；能发挥社工站扎根基层的特点，让民政服务更接地气、更有温度、更持久。

基于上述考虑，我省按照民政部的部署，相继出台以上两份文件，力争“十四五”期间，全省社工专业人才总量达到7万人，1107个镇（街）和2907个城市社区社工站全覆盖，平均每个城市社区有5名以上社工专业人才，实现村（社）都有社工提供服务。

构建三级平台

完善基层民生服务体系

记者：请问《若干措施》明确提出建立区（县）-镇（街）-村（居）三级社会工作服务平台，与之前的“三社联动”试点相比，有哪些延续和改进？对三级平台的定位分别是什么，希望其发挥哪些作用？

记者：《方案》提出，围绕改革创新基层社会治理，全面提升基层服务能力，构建以基层社工站为基础的社会工作服务体系，稳步推进镇（街）社工站建设。这个服务体系包含哪些方面？有什么特点？

池秋娜：具体包含建好队伍、筑好阵地、做好服务，组建一支能提供专业化服务的社工队伍，搭建一个立体化的民生兜底服务网络，在现有民生保障基础上实现服务增效、群众受惠、政府减负的目标。

与传统购买单项内容的社会服务项目相比，以基层社工站为基础的社会工作服务体系具有服务常态化、系统化、制度化和延续性强等特点，能发挥社会工作服务精准性、资源配置多元性、服务对象广泛性等优势。一方面，社工站聚焦民政主责主业，针对特殊困难群体设计项目，将“输血式”救助转变为“造血式”帮扶，有效将为民服务落到一线；另一方面，构建以社工站点为轴心的社会治理模式，不仅能调动社会力量多方参与，还有利于整合多方资源，构建多元社会治理新格局。

打通堵点难点

17部门全力推进

记者：《方案》中提及，建立“政府主导、市场化运作、社会力量参与”的服务提供机制，创新民政服务供给方式，引导社会力量广泛参与基层民政服务，以规范化社会工作服务提升基层服务效能，进而推动民政事业高质量发展。您认为镇（街）社工站的专业服务将促使民政工作朝着什么方向变化？

池秋娜：新时代民政工作面临新形势和新任务，只有坚持改革创新发展才能融入新格局。我认为将带来以下变化：

一是推动基层治理由“自上而下”的管理型向治理服务型转变。社工站精准聚焦群众关切，与民政政策帮扶有效衔接，在提供专业服务时，还积极引入社会资源，为解决群众所需所困提供高效服务，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

二是推动民生保障由“资金+物资”帮扶向“资金+物资+专业服务”转变。社工站的建立为实施专业服务提供了平台，社工在基层民政工作开展资金救助、落实兜底保障政策的同时，为服务对象建立“一人一档”，通过心理疏导、情绪支持、资源链接、关系调适、能力提升等方式提供深度服务。

三是推动民政民生服务向精细化、便捷化转变。一方面，针对基层情况纷繁复杂，社工站可以根据服务对象的不同境遇提供个性化服务；另一方面，社工站能整合民政各业务端口，优化业务协同和流程再造，提供“一站式”民生服务，着力解决服务群众“最后一米”问题。