社工站建设|湘潭市雨湖区 ：社工站建设“三步走”

2018 年11 月， 湖南省湘潭市雨湖区从救助专项资金中划拨140 余万元，建设1 个社会工作服务总站和12 个乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）。两年来， 雨湖区立足本地实际，吸收借鉴外地先进经验做法，稳扎稳打，步步为营，社工站建设取得了初步成效。

雨湖区委、区政府高度重视和支持社工站项目建设，以区政府办名义发布《雨湖区乡镇（街道）社会工作服务站项目2018—2020 年度实施方案（试行）》，为深入落实和快速推进项目建设提供了坚强的政治保障。

在统筹建站上，雨湖区民政局积极争取协调乡镇（街道）全力配合社工站建设，社工站所需办公场地、办公设施、日常水电开支等均由乡镇（街道）承担，乡镇（街道）民政所长统一任命为社工站站长，为社工机构的进驻奠定了良好基础。

在选优配强队伍上，一方面，提高准入门槛，设定年龄、学历条件， 优先录用持证人员。目前，20 名社工基本都是35岁以下、大专以上学历的青年，其中中级社工师3 名，助理社工师4 名。另一方面，采取督导- 社工主任-总站社工-一线社工层层督导模式，提升业务水平。2019 年5月， 雨湖区聘请1 名中级社工师、全国社会工作实务督导常驻社工总站，社工站管理步入新阶段。

出台服务标准。雨湖区承接了湖南省民政厅创新试点项目——“湘潭市社工站建设及服务标准研制项目”，明确民政部门、乡镇（街道）、社工机构、社工各方职能职责，规定社工站软硬件建设标准、人员要求、服务原则、服务方法、服务管理、督导和评估以及社工站评估主体等内容，明确社工站建设及服务标准。此外，雨湖区还规范了社工站文书标准，试用社工站线上监测系统，开展档案规范培训。

确保规范运行。雨湖区民政局指导社工站开展规范化建设“六统一”活动，即统一户外标牌、社工站办公场地墙面布局、办公室硬件颜色、制度上墙格式设计、服装、工作牌。同时，建立“五报”工作制度，即社工下村（社区）开展活动或到区民政局办理相关事务，提前向社工总站管理人员汇报；社工每天在微信工作群提交工作日报， 汇报每天的工作内容；社工站社工每周、每月向社工管理总站提交月报资料，总结本周、本月工作，提交下周和下月计划；社工管理总站每月向区民政局提供月报，总结汇报社工站本月工作，汇报下月工作计划；社工总站不定时到各社工站了解各工作岗位情况后，就社工工作、在岗情况向区民政局和乡镇（街道）进行反馈。

完善考核机制。每年根据省、市工作任务和民政中心工作，雨湖区制定了中期、年度考核评估细则， 明确站点建设、人事管理、专业服务、专业支持等9个方面52 项考核内容，进行百分制打分考核， 结合第三方评估，根据分数情况确定拨付资金比例，倒逼社工站提升服务水平。

健全激励机制。对考取初级社工证的低保员每月补助100 元，中级社工师每月200 元，高级社工师每月400 元。组织驻站社工参加省市业务培训和资格考试培训，还就低保核查、兜底扶贫等组织社工集中培训和网络交流，增长其业务本领。

支持项目建设。区民政局积极购买居民自治、居家养老、留守儿童服务等社工服务，扶持社工机构发展。两年多来，共购买服务项目21 个，注入资金95 万余元。

创新服务模式。雨湖区探索在地化服务，推出“一站一特色”模式， 根据乡镇（街道）实际需求，制订个性化、特色化的服务方案，如针对姜畲镇、鹤岭镇、长城乡留守儿童多、困难家庭多的实际，开展“童享未来”和低收入家庭儿童增能项目；针对广场街道老旧小区多、老年人口多的情况，开展“老伙伴” 志愿行项目；针对窑湾街道拆迁群众多的情况，推出“居民公约我参与， 文明生活约出来——居民公约促自治创新试点项目”，从优势视角出发，调动小区内外资源，提升居民参与社区治理的积极性。

两年来，雨湖区社工站项目围绕民政服务对象，开展主题服务， 还组建了10 余支志愿者队伍，服务群众达45200 多人次，受益人达90100 余人。